Die Regierung der Kanarischen Inseln hat am Freitag im Rahmen des Ersten Kongresses der Kanarischen Küsten: Kanaren, Meer und Territorium, der am 15. und 16. Oktober auf Gran Canaria stattfand, den Entwurf des Küstengesetzes der Kanaren präsentiert. Ziel des Gesetzesvorschlags ist es, die Küstenregelung an die Besonderheiten des Archipels anzupassen und Aspekte wie Küstenplanung, Strandmanagement sowie den Schutz der Küstengebiete unter Berücksichtigung der territorialen und ökologischen Charakteristika der Inseln zu regeln.
Der Minister für öffentliche Arbeiten, Wohnungswesen und Mobilität, Pablo Rodríguez, betonte bei der Eröffnungsrede die Notwendigkeit, den Kanaren mehr Kompetenzen und Werkzeuge für die Küstenverwaltung zu übertragen. Er verwies auf die historische Verbindung der Bevölkerung mit dem Meer, von der Fischerei bis zu den Küstengemeinden, und unterstrich, dass der Schutz der Küste mit der Sicherheit und den Rechten der dort lebenden Menschen in Einklang gebracht werden müsse. Rodríguez hob hervor, dass die Kanaren seit Jahrhunderten an der Küste leben, mit ihr im Einklang stehen und sie pflegen. Er begrüßte die Einrichtung der Generaldirektion für Küsten und maritime Raumverwaltung der Kanaren in dieser Legislaturperiode, kritisierte jedoch, dass die bisher erfolgten Kompetenzübertragungen nicht ausreichen, um den Bedürfnissen des Archipels gerecht zu werden. Im Vergleich zu anderen autonomen Gemeinschaften, die über mehr Instrumente für das Küstenmanagement verfügen, forderte er einen kompetenzrechtlichen Rahmen, der der territorialen Realität der Kanaren entspricht.
Antonio Acosta, Generaldirektor für Küsten und maritime Raumverwaltung der Kanaren, bewertete den Kongress als wichtigen Treffpunkt für den Austausch zwischen autonomen Gemeinschaften und Verwaltungen, um gemeinsame Herausforderungen im Küstenmanagement zu diskutieren. Mit rund 200 Teilnehmern während der zwei Kongresstage betonte er, dass die Vorstellung des Gesetzesentwurfs den Beginn eines Beteiligungsprozesses zur zukünftigen Regelung markiere. Ebenfalls bei der Eröffnungsrede anwesend war Alejandro Marichal, Erster Bürgermeister-Stellvertreter der Gemeinde San Bartolomé de Tirajana.
Der Verwaltungsrechtler und Professor Francisco Villar von der Universität La Laguna stellte die Hauptlinien des Entwurfs vor und erläuterte dessen Einbindung in den Kompetenzrahmen der Kanaren. Der Entwurf betrachtet die Küste sowohl in ihrer terrestrischen als auch maritimen Dimension und stützt sich dabei auf das Autonomiestatut der Kanaren sowie die Anerkennung der kanarischen Gewässer. Ziel sei es, die allgemeine Gesetzgebung an die Besonderheiten der Kanaren anzupassen und unklare Begriffe, deren Anwendung bislang Interpretationsschwierigkeiten bereitet habe, zu präzisieren. Die Regelung fokussiert sich auf Themen, die eine spezifische Antwort für das Archipel erfordern.
Im Bereich der Planung verfüge die Kanaren bereits über Instrumente zur Identifikation von Küstenabschnitten nach deren Schutzbedürfnissen, die im Entwurf genutzt und bei Bedarf gestärkt werden sollen. Der Vorschlag integriert zudem Prinzipien wie die Nutzung und den Genuss der Küste, nachhaltige Entwicklung, die Integration der Küstenplanung sowie den Schutz der Gewässer. Beteiligungs- und Koordinationsmechanismen, darunter das Küstenforum, sowie die Stärkung von Informationsinstrumenten zur Verbesserung des Küstenwissens und -managements sind ebenfalls vorgesehen.
Ein Schwerpunkt des Entwurfs liegt auf dem Strandmanagement. Dabei werden unter anderem die Klassifizierung von Küstenabschnitten, freie Flächen, die Vereinbarkeit verschiedener Nutzungen sowie der Erhalt und die Regeneration der Strände behandelt. Villar hob die besondere Berücksichtigung kanarischer Besonderheiten hervor, insbesondere der sogenannten „charcos“ und natürlichen Pools, traditionelle Badebereiche mit anderen Eigenschaften als Strände, die eine angepasste Regulierung benötigen.
Der Text behandelt zudem Schutz-, Durchgangs- und Zugangsrechte zum Meer sowie die Konkretisierung erlaubter Nutzungen. Beim Fußgängenzugang zur Küste betonte der Professor die Bedeutung einer normativen Auslegung, die Barrierefreiheit und Rechte der Menschen berücksichtigt.
Weiterhin widmet sich der Entwurf der Situation traditioneller Küstengemeinden. Deren historische, fischereiliche, maritime und soziale Werte sollen anerkannt werden. Zudem sollen Möglichkeiten zur Ordnung dieser Siedlungen, Verbesserung der Basisdienste und Schutz ihrer Charakteristika untersucht werden, um deren Wachstum oder Ausdehnung zu verhindern.
Der zweite Kongresstag begann mit einem Vortrag zur Gesetzgebungserfahrung Kataloniens und setzte sich mit zwei Diskussionsrunden zu Küstenmanagementmodellen anderer autonomer Gemeinschaften sowie neuen Kompetenzübertragungen fort. An der ersten Runde nahmen Francesc Xavier Verga, stellvertretender Generaldirektor für Küsten Kataloniens; Carmen Jiménez, Generalsekretärin für Umwelt und Klimawandel der Junta von Andalusien; Antonio Acosta; und Koldobika Goitia, Direktor für Häfen, maritime Angelegenheiten und Küste des Baskenlandes, teil. Die Diskussion ermöglichte den Austausch über unterschiedliche Erfahrungen und Besonderheiten der jeweiligen Kompetenzrahmen.
Die zweite Runde widmete sich neuen Kompetenzübertragungen und versammelte Paula Uría, Generaldirektorin für erneuerbare Energien und Klimawandel der Xunta de Galicia; María Tejerina, Generaldirektorin für Wasser und Häfen Kantabriens; Marc García, Generaldirektor für Küsten, Häfen und Flughäfen der Gemeinschaft Valencia; sowie Agustín Osete, Generaldirektor für Küste und Häfen der Region Murcia.
Quelle: www3.gobiernodecanarias.org
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